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工商時報【主筆室】

針對工總理事長許勝雄倡議召開「全國產業發展會議」，經濟部長李世光表示：預訂在4或5月舉辦「系列會議」，實質討論產業經營面問題及因應對策，除了規劃不同議題外，也會彙整意見後向行政院長林全報告。同時，李部長也提出「三不」原則：不會落入大拜拜的窠臼、不打高空、不會議而不決，決而不行，若有具體結論，一定會作成決策。

這樣的規劃構想，除了回應產業界期待藉由「全國產業發展會議」帶領台灣產業迎向新的挑戰，創造新的產業成長契機的倡議外，更具有落實蔡英文總統將「拚經濟」作為今年政府首要任務的意義。

然而，如何讓會議開得「有意義」，進而形成可以誘發企業積極投入知識創新與結構優化的投資，並形成具體的行動方案，將是後續推動必須關注的課題。

事實上，早在去年3月工總理事長許勝雄率產業界拜會總統當選人蔡英文，提出十三項產業政策建言時，即呼籲新政府召開全國產業發展會議，以帶領台灣產業迎向新的挑戰，創造新的產業成長契機。當時蔡英文總統對於該提議雖然給予「正面回應」，但認為會議「要有意義，必須做好開會的準備工作，要『慎重考慮』」。

然而，新政府上任以來由於一例一休、日本核災食品輸台解禁、婚姻平權入法等爭議，加上年金改革所引發不同職業與跨世代的利害衝突，以及對改革方案的選項的爭議，不但造成政治對立與社會撕裂，也影響國人對於台灣經濟未來發展前景的信心。而財經部會則為了落實蔡英文總統的競選政見，忙於規劃「五加二」產業創新研發計畫，「擴大投資方案」，以及推動「電業法」和「長照法部分條文修正案」等立法工作，而無暇進行與產業界的對話工作。

如今，由於一例一休已正式實施、而年金改革方案與具體修法草案即將送進立法院，蔡總統施政藍圖中的「打基礎」工作已接近完成，而如何「拚經濟、調體質」自然是當前的重要課題。特別是面對著美國川普政府要求美國企業將生產基地移回美國本土，導致全球產業供應鏈調整壓力，以及《德國工業4.0》、《日本再興戰略》和大陸《中國製造2025》、「互聯網＋」政策的逐一落實，透過數位製造及智慧製造等科技應用，不僅造成全球產業競爭的版圖位移，也將影響台灣產業在全球市場的競爭能力，更將對未來經濟動能和工作機會創造，帶來巨大的衝擊。

面對此一挑戰，確實有必要針對如何以創新來促進產業轉型升級，激發台灣各產業的新成長動能，凝聚政府與民間的共識。尤其是面對企業界長期以來所反應的缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，以及環境影響評估制度影響投資案推動等困境，政府若無法有效地解決業者在台灣投資所面對的環評作業流程冗長及「五缺困境」，則不但將難以扭轉企業因投資環境惡化而出走的趨勢，更難以促進企業進行轉型升級所需的創新投資，而蔡總統所強調「打造台灣經濟發展新模式」政策，將無以為繼。因此，如何完善產業經營及投資環境，以及強化企業創新投資的意願，尤其是全國產業發展會議應該尋求解決的問題。

但值得注意的是，過去政府為了振興經濟發展，也常透過全國性經濟會議，如經發會、經續會、經貿國是會議等希望解決產業轉型升級、國際經貿拓展、環境保護、勞工及兩岸經貿等問題，雖然這些會議中，被歸類列為「共識」的會議結論更不計其數，但是仍然無法徹底解決投資環境和產業創新等結構性問題。這也正是李世光部長規劃將分別針對「經營環境」、「連結國際」、「連結在地」、「連結未來」、「促進青年創業與就業」、「中小企業發展」等議題，舉行6到7場的「系列會議」，以取代過去「大拜拜式的大型會議」的原因，而這種專題式的討論，能針對問題進行較深入的討論，應該有助於具體對策的形成。

當然，能否將「系列會議」的結論化為行動方案，並徹底落實，將是決定會議是否「有意義」的關鍵。對此，我們認為會議的籌備和規劃應該做到下列三項工作：

第一，為了要有效解決問題，政府必須和產業界共同探討產業轉型自助旅遊飯店升級、產業創新營運模式和改善投資環境的關鍵問題和障礙，以確定討論焦點。

第二，「系列會議」舉辦之前，應該召開預備會議由業者和智庫共同研擬可能的方案選項，做為討論基礎，才能得到有意義的結論，並確保方案的可操作性。

最後，對於「系列會議」所得到的結論，除了應該向行政院長報告之外，更應該由院長召集各相關部會，將結論轉化為「行動方案」，並具體訂定時間表，全力落實。如此，才能真正展現政府「拚經濟」的決心和執行力，也才能有效扭轉台灣經濟困境。

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